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賓夕法尼亞州房屋遊戲監督委員會(HGOC)於2017年3月28日星期二舉行了年度第二次聽證會。正在考慮的問題是賭博立法,尤其是在線遊戲的合法化。第一次此類會議於2017年3月舉行,參議院消除種族歧視委員會和眾議院博彩監督委員會就該州的在線賭博活動進行了激烈的辯論。

重點是一般遊戲擴展。這次公開聽證會還考慮了賭場之間的競爭力,本地份額評估數據等問題。

討論了主要的博彩改革,包括賓夕法尼亞州的博彩稅提案。地方稅收和在線遊戲的問題密不可分。HGOC沒有明確討論在線賭博,但這是房間裡的大象,任何人都不能忽視太久。

就賭博改革而言,所有道路都指向在線賭博。賓夕法尼亞州在賭博改革的擁護者與在線賭博立法的反對者之間展開了更為廣泛的鬥爭。辯論達到了發燒級的水平,雙方在本次立法性辯論期間爭奪立場。

早在2016年,當地股票稅問題就達到了頂峰。基本上,此問題與每個賭場應如何向當地社區付款有關。賓夕法尼亞州最高法院作出裁定,將這種製表法視為違憲。最高法院給予立法者直到2017年1月解決該問題的權利。

“賓夕法尼亞州需要對在線賭博收入徵稅的最重要原因是現有利潤率。與陸上賭場相比,在線賭博的利潤率要低得多”

但是急於解決危機的結果導致當地股票稅問題與已經在籌劃的博彩改革計劃掛鉤。參議院希望一一而不是共同處理賭博立法問題。因此,截止日期之前都沒有立法通過。

稅收和在線遊戲的問題不容忽視。當參議院少數黨領袖J Costa推出SB 524時,它對在線賭博和幻想體育徵收25%的附加稅。這個數字大大高於以前的法案中提議的稅率,當時的稅率上限為14%。這些法案包括200頁的HB 392和參議院法案SB 477。兩項法案都試圖規範在線賭博並使之合法化,並為周圍社區恢復本地股票稅。

就SB 477而言,出於州目的,GGR收入應按14%的稅率徵稅,對當地社區則按2%的稅率徵稅。這些預測與新澤西合法在線賭場市場的表現大致相符。這引出了一個問題:賓夕法尼亞州在線賭博的正確稅率是多少?大多數分析家都同意25%的價格對於在線賭博來說太高了,這甚至會在該行業有機會起步之前就摧毀該行業。(更多文章:為何撲克在網路界如此受歡迎?)

對在線賭博徵收高額稅費最明顯的抑制因素是,運營商將希望減少對玩家的遊戲回報。如果在線角子機,在線二十一點,在線輪盤賭和在線百家樂返回玩家百分比在96%至99%之間,則必須將這些數字降低才能使在線賭場盈利。賓夕法尼亞州目前排在後面,大約90%的返還率。

大西洋城的回報率為91.5%。簡而言之,這意味著玩家可以在老虎機上每花$ 1返$ 0.90。如果這個數字進一步減少,玩家將不太可能將他們的錢投入老虎機遊戲。減少RTP數量最初將提高在線賭場的利潤率,但從長期來看,玩家將被拒之門外。這對於賓夕法尼亞州的在線遊戲行業不可行。

賓夕法尼亞州需要對在線賭博收入進行較低稅率徵稅的最重要原因是在線賭博的現有利潤率。與陸上賭場相比,在線賭博的利潤率要低得多。這樣做的原因:在線賭場的RTP百分比更高。在賓夕法尼亞州的Play網站上,據預測,賓夕法尼亞州的在線賭博預測要求2018年的收入為2.3億美元, 到2022年將增至3.64億美元。

賓夕法尼亞州陸上賭場的稅率約為54%,但這是可行的,因為從一開始就可以通過多種方式獲取利潤。這些包括酒店費,娛樂費,附加費,進餐,賭場遊戲的低支出等。對於在線賭博,沒有任何其他收入來源。在線賭場僅依靠其在線賭博收入來獲利。

徵收高額徵稅時,以如此微薄的利潤率很難盈利。此外,在線賭場必須積極地推銷自己以保持競爭力。廣告預算將隨著更高的稅率而收縮,並且該行業將不可避免地崩潰。還有許多其他外圍問題需要解決,例如支付處理選項,安全性,地理位置技術等。

就目前情況而言,研究表明,新澤西州從受管制的在線賭博活動中每賺得1美元,就有77.5%的人在徵稅之前就被吞噬了。在25%的稅率下,在賓夕法尼亞州這是站不住腳的。

為什麼網上賭博是政治性的馬鈴薯?

很容易犯這樣一個錯誤,那就是認為立法者正試圖遏制在線賭博,因為這是一種邪惡的活動。不幸的是,強烈反對在線賭博的原因與道德無關–它是美元和美分。

僱用數百甚至數百人的陸上賭場的遊說者在賓夕法尼亞州和其他地區擁有巨大的政治影響力。他們不想看到虛擬賭場顛覆了他們的行業,虛擬賭場的固定管理費用有限,員工人數很少,與當地社區的聯繫也很少。

由於這些原因,從地方,縣和全州的角度來看,在線賭博是一個冒險的提議。此外,在沒有嚴格的地理位置保護的情況下,任何人都可以在在線賭場玩。有觀點認為,VPN允許快速訪問所有不受管制的在線賭場,而沒有為該州的玩家提供保護。

賓夕法尼亞州將考慮解決這些問題,然後再考慮使在線賭場合法化。新澤西州與內華達州和特拉華州並駕齊驅,賓夕法尼亞州可能是聯盟中第四個在未來幾個月內朝著全面在線賭博監管邁進的州。

然後是美國總檢察長傑夫·塞申斯的問題。作為堅定的保守主義者,塞申斯對在線遊戲社區有些不滿。他表示,他將考慮撤銷2011年針對各州的聯邦法律意見,以及將在線賭博合法化。大衛·庫克森(David Cookson)(制止互聯網賭博聯盟)表示:“由於華盛頓局勢動盪,互聯網賭博是不可靠的,甚至可能是不存在的收入來源。”

就聯邦政策變化而言,州級代表並不在意。各國擁有行使其自主權利的充分權力,可以提供自己認為合適的在線賭博。目前正在眾議院和參議院層面進行賭博擴張,賓夕法尼亞州預計賭博收入還會增加1億美元。在12家州立賭場中,對視頻遊戲終端持統一反對態度。

但是,Mount Airy Casino支持在線賭博。賓夕法尼亞州州長湯姆·沃爾夫(Tom Wolf)希望確保在線娛樂場的合法化不會以任何方式對州彩票或現有娛樂場的盈利產生不利影響。該州的大部分財產稅減免都來自老虎機收入,互聯網賭博可能會或可能不會減少這種收入。

2017年10月30日,費城在線賭博合法化。自那時以來,已經制定了一些臨時法規。就目前而言,PA賭場目前正在接受申請。從2018年4月2日星期一開始,所有表格將由PGCB(賓夕法尼亞州遊戲控制委員會)在春季收集。每張執照的費用為每個賭場1000萬美元。總共將授予13個在線撲克許可證和13個在線賭場許可證(線上賭場包含OnlinceCasinoTW澳門網)。PA已正式批准全州卡車停靠站的視頻遊戲終端。但是,有10個縣將無法容納VGT,包括費城,蒙哥馬利縣和雄鹿。立法者認為,在線賭博可以產生約2億美元的收入。

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